两会关于农业可持续发展的规划中明确了“一控、两减、三基本”的目标来治理农村的污染。

    “一控”，要控制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。规划要求，到2020年，农业的用水总量要保持在3720亿立方，利用系数要从现在的0.52提高到0.55，这主要需要通过工程措施和节水技术措施，并且通过鼓励农民节约用水的办法来解决这些问题。发展旱作农业、节水农业和鱼养农业。

    “两减”，主要是把化肥、农药的施用总量减下来。我们按照规划的要求，2020年化肥农药的施用量要实现零增长。解决化肥的问题，主要是要防止或者减少过度施肥和盲目施肥，通过测土配方等技术来提高用肥的精准性，提高利用率。再一个办法，鼓励农民通过绿肥、农家肥的使用，来替代化肥、培肥地力。对于农药来说，主要是解决过量的不安全的施用问题，我们想，要用“管住高毒、减少低毒、科学用药”的办法来解决。管住高毒，要修改农药使用条例，明确高毒农药要实行定点购买和实名制购买，这样防止高毒限用农药的滥用。同时，我们通过科技研发和补贴的政策，使农民用上高效、低毒、低残留的农药。这样，既降低生产费用，同时也减少对环境的污染。

    “三基本”，就是刚才谈到的针对畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧的问题采取的有关措施，也就是说通过资源化利用的办法从根本解决好这个问题。

    同时我们也注意到，一方面国家在强调确保粮食安全，要把饭碗端在自己手里，还要装“中国粮”。另一方面，我们的水土资源越来越紧张，农业生态环境遭到了严重破坏，污染时有发生，很明显这是一对矛盾。

    这是一对客观存在又必须要处理好的一对矛盾，有效的办法就是在发展中保护，在保护中发展。所以，对于农业可持续发展要有一个全面的认识。一方面，是指我国的粮食安全能力要可持续，使13亿人的饭碗能够端在自己的手上。另一方面，也是指要确保我国农业资源能够永续利用，能够给我们子孙后代留下良田沃土、绿水青山。所以，这就需要我们转变发展的方式。根据《规划》的要求，把调整结构、优化布局和加快生态农业、循环农业的发展，摆在了一个重要的位置，就是说，通过这些路径解决好这个平衡。首先要优化生产的布局，《规划》划定了优化发展区，主要是指主产区，要在节约、集约使用资源的前提下稳定的发展。二是适度发展区，就是说农业生产条件有限的地区，如西北旱区、西南山区。要在保护好资源的条件下适度的发展。三是保护发展区，主要是指青藏区、海洋渔业区，要让这些地方休养生息，重点发挥它的生态保护功能。所以这是一个很重要的调整，不是要求每个地方都要千篇一律一个模式的发展。

     第二，要调整生产结构。现在看的比较准的，就是要种养结合，目前正在搞试点，使粮经饲融合发展，这样能减少耗水以及化肥的投入，实现农业资源循环利用。还有就是大力发展生态农业，实际上既保护了生态，又促进了发展。我们相信这条路走得通，这一对矛盾还是可以解决好的。